少年强则中国强，少年智则中国智。实施中小学生营养改善工程，是关乎民族昌盛的重大战略。全国人大代表、蒙牛集团研发创新部史玉东在建议中指出，实施营养改善，特别是强化中小学生营养干预，将影响青少年一代的身体素质和智力发育，有助于提升一代人的疾病患病风险及其成年后的素质水平，进而对社会经济发展产生长远的影响，有利于全面小康社会的建设。

加强营养干预 全面提升青少年素质

在政策层面，中小学生营养工作一直以来都得到了高度重视。从1993年至今发布的三个 《中国食物与营养发展纲要》，每次都特别提到了要重视学生营养健康状况的相关内容。

而2011年，国务院办公厅印发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，则决定投入大量的资金、人力和物力，将营养干预，特别是农村学生营养改善工作作为重中之重。各部委、各省市(自治区)也配套了相应的规章和政策，中小学生营养干预工作得到了长足的发展。

从实际情况来看，与国外学生营养干预相比，满足中国中小学生营养干预的需求，助力打赢脱贫攻坚战和全面小康社会，还有一定的提升空间。以饮用牛奶为例，中国营养学会建议儿童青少年每天钙推荐摄入量应达到1300毫克，换算成牛奶，约为每天500毫升，但目前我国青少年平均牛奶摄入量远远低于500毫升，尤其对于偏远地区儿童而言，提高牛奶摄入已经成为拉升营养水平的必要手段。

推动营养立法 持续提高人口素质

学生营养干预是一项长期战略和系统工程，既需要配套相应的政策，更需要制定专门的法规，从而让学生营养干预有政策支撑，有法律可依。

在许多国家，保障学生营养摄入被列入相关法律法规。据了解，有些国家通过立法规定学生必须在学校吃营养午餐，其午餐包括鱼、肉、蛋、奶及谷类蔬菜水果，甚至具体到规定学生每天必须吃5种蔬菜水果。目前，虽然我国出台了系列政策，各部委、各地方配套了规章，但至今没有专门立法，由于缺乏法律保障，政策的长期性无法持续，有时甚至因为偶发事件而夭折或中断，一定程度降低了学生营养改善工作的工作效率。

史玉东建议，“可以借鉴国外经验和做法，尽快推动学生营养立法，通过立法持续加强学生营养教育和强化营养干预工作，这是有利于改善中小学生营养、促进身体健康、提升智力水平、提高人口素质的基础，也是促进未来经济社会发展， 增强综合国力的重中之重。”

巩固营养成果 多方位发挥乳品价值

乳制品是重要的营养来源，在改善青少年营养健康中起到重要作用。2000年，国家“学生饮用奶计划”开始实施，这项计划是我国第一个全国性的中小学生营养改善专项计划。

2002年，蒙牛成为首批响应“学生饮用奶计划”的企业之一，获得国家学生饮用奶定点生产企业资格。2019年，蒙牛升级“营养普惠计划”，发起“营养普惠合伙人计划”等活动，持续为全国青少年营养升级助力。

在这样的基础上，史玉东建议，通过加强“学生饮用奶计划”与“学生营养改善计划”有机衔接，共同合力促进学生营养干预工作。同时要对学生饮用奶生产企业的加工能力、质量管理、奶源基地、管理制度、产品标准等方面提出更高要求，并推动“国家学生饮用奶计划”积极参与学生营养餐有关规范和标准制定工作，推荐乳品营养专家参与营养餐有关规范和标准制定工作，更好的发挥乳品在学生餐中的营养价值。从而更全面的推动青少年营养水平，为建设全面小康社会打好营养健康的基础。