“扶贫致富措施奇，多种经营树大旗。果树成林增产量，药材连片赶商机。八方喜购丝江梨，四季畅销跑山鸡。谋划富民施巧计，农民钱袋现非昔。”7月27日，昭化区虎跳镇接受脱贫攻坚普查时，普查组一行即兴作诗一首，赞叹当地脱贫攻坚成果。

脱贫攻坚的变化，群众看在眼里、喜在心里。成绩的背后，不仅有党员干部的辛苦付出，更有纪检干部的铁纪护航。

近年来，昭化区纪委监委始终把脱贫攻坚作为头等大事，强化精准监督，开展系统治理，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，切实解决困扰群众的“急难愁盼”问题，用精准监督谱写出护航脱贫攻坚的壮丽诗篇。

精准监督延伸纪律触角

“帮扶干部一个月来几次?”“用水存在啥困难吗?”今年4至6月，由昭化区纪委监委班子成员带队，统筹区纪委监委机关、派驻纪检监察组、区目标绩效中心等力量，组建6支脱贫攻坚现场督战队，不发通知、不打招呼、不听汇报、直插现场，收集群众意见。

期间，督战队通过集中接访、入户走访等形式，紧盯脱贫攻坚中重点问题解决、干部精力投入、返贫监测预警、特殊困难群众动态帮扶机制落实等情况“硬核”督战。截至目前，开展集中接访8场次、入户走访贫困群众172户，走访集体经济产业园10个，发现和收集问题107个，并对发现的问题“点对点”发单提醒，督促整改落实。

像这样的蹲点调研督导已成为该区纪委监委每年一次的惯例。“就是要通过蹲点督导，紧盯扶贫领域重点问题，精准护航脱贫攻坚。”区纪委副书记、区监委副主任罗武林说。

脱贫攻坚既是政治任务，也是民生工程。该区纪委监委聚焦主责主业，创新建立扶贫领域腐败和作风问题“324”治理模式。

强化“专责监督+社会监督+媒体监督”监督模式，定期召开联席会议，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项巡察。全覆盖建立村级群众“说事服务站”和区、乡、村三级脱贫攻坚监督小组，印制“廉心卡”张贴到每家每户，把触角延伸到群众身边。组织媒体记者深入基层，参与全程监督，同时把“阳光问政(廉)”脱贫攻坚村(居)专场搬到群众家门口。

落实“评星督办+直查直办”两项制度。区纪委监委每月对扶贫领域问题线索全面梳理，对问题线索按处置实效进行星级管理，及时掌握承办进度，发出督办通知，限期办结，对问题线索处置不及时的进行约谈。对乡镇发现的重要问题线索，由区纪委监委班子成员分片包案负责，集中片区乡镇纪委书记协作办案。区纪委监委对处置情况动态跟踪，优先受理，快查快处。对“两个责任”落实不力、有案不查的，实行“一案双查”。近年来，该区立案查处扶贫领域腐败和作风问题125件。

实行“电视+广播+坝坝会+民主生活会”四种曝光方式。在区电视台开播扶贫领域腐败和作风问题“曝光栏目”，及时通报曝光典型案例。通过全覆盖的“村村通”广播，公开点名曝光违纪事实和处理结果。在违纪人员所在村(社区)组织召开“坝坝会”，现场听取群众对专项治理的意见建议，制定整改措施。在案发地召开专题民主生活会，纪检监察干部到会督导，涉案人员检讨，剖析违纪原因，其他班子成员查摆存在的问题，限期整改，形成“扶贫奶酪动不得”的强大震慑。

系统治理祛除“顽苛积症”

“一张卡就能领到全部补贴，每一笔钱都明明白白。”近日，领到补助资金的元坝镇村民冷建军一个劲地感慨“一卡通”专项治理带来的好处。

去年，在该区《阳光问政》“一卡通”专场上，冷建军有很多顾虑：“以前哪一笔钱打到哪张卡上我都清楚，现在统一到一张卡上，我咋知道该享受的政策是否都享受了?”

经过一年多的运行，冷建军的担忧已不复存在。以往，冷建军的各种银行卡就有7张，虽然知道哪张卡是哪笔钱，但应该补助多少、什么时候到账却是一笔“糊涂账”。

“一卡通”卡片虽小，但一头连着党的关怀，一头连着群众的获得感。去年以来，昭化区深入开展群众身边“微腐败”和作风问题专项治理，将全区涉及的17项财政补助资金由原来的多卡发放统归社保卡一卡发放，由17个行业部门多头发放变为乡镇打卡直发，补助卡数量由40余万张减少到7万余张，数量减少、过程透明、方便群众，“一卡通”实现“一卡统”。

卡的问题解决了，补助资金又如何监管?

该区纪委监委推行“1+5”工作机制，在实现一卡直发的基础上，建立公示公开、风险防控、民情收集、精准监督、教育引导五项机制，抓实惠民惠农资金源头、过程、结果监督，坚决斩断伸向群众“救命钱”的黑手。

“我们‘微昭化’微信公众号开通了补助资金发放查询功能，设置了政策法规专栏公示惠民补助政策，并开通监督电话和区纪委、区财政局信箱，将资金查询和资金监督放在云端，让每一笔资金都见到‘阳光’。”区纪委监委党风政风监督室负责人介绍。

在元坝镇纪委书记王行杰看来，“一卡统”不仅更容易查询和纠错，还能有效防止村组干部虚报冒领、截留挪用等行为发生。

从严整治“一卡通”中的腐败问题，该区纪委监委强化警示教育，采用集中谈、重点谈、反复谈等方式对全区2100余名村社干部开展专题谈心谈话，发布“关于限期主动说清问题的通告”，公开举报电话，363人主动说清问题，主动上交违纪款93.54万元，累计排查线索482件，查处“一卡通”问题34件。经过治理，全区惠农领域信访下降73.84%。

减负松绑激发干事动能

“不签责任书，心里更轻松……”昭化区元坝镇普子村支部书记向波切身感受到形式主义专项整治带来的好处。

他说，以往镇政府要与他们签订10多份责任书1个承诺书，其中防涝就包括塘堰和水库两项，而二者的区别就是大与小。比如说，有的村不靠河，压根就没有这两项设施，但责任状照样得签。时间一长，大家就找到了“窍门”，“工作干得好坏无所谓，只要把资料整漂亮、总结写精彩就行。”

统计整理发现，该区各乡镇与村社区签订的责任书，一个村多则19个，少则14个，而每个责任书年终考核都必须要一套专门的软件资料。如此多的责任书，是否起到了压实责任的作用?是行业主管部门、乡镇党委政府对村干部的“甩锅”行为还是真正能激励督促村干部担责履责?

在元坝镇分水岭村村党支部副书记冷伍春看来，“责任书”更多的是负担。“比如，责任书里都要求成立领导小组，制定计划，书面材料又多又杂，还必须按照规定格式，特别是这几年的脱贫攻坚本来就忙得很，根本没时间去做那些费时间又费精力的软件资料，签订的那些责任书也成了‘柜中责任’。”

该区纪委监委坚持问题导向，将目标责任书过多过滥作为重点整治内容，实现村级组织责任书“零签订”，把村组干部的时间精力从资料报表中解放出来。

“淘汰”目标责任书，该区推行“四单”机制，通过提单明责、审单定责、亮单履责、评单晒责，做到减负不减责任。

“责任书少了，我们就有更多精力抓产业、抓发展。”冷伍春说，“村干部的每月工作清单上，都是发展经济实实在在的工作任务，只有到地里、到群众家里、到市场里，一点点地去实干，才能干出成效。每个村干部比工作实效，群众比生活幸福，全村比经济发展，大家劲往一处使，当然就事半功倍。”

“脱贫只是幸福新生活的起点，全区纪检监察组织将发扬‘忠诚、干净、担当’的政治品质，坚持以人民为中心，切实解决群众的急难愁盼，决战决胜脱贫攻坚，全力服务保障‘乡村振兴’。”区委常委、区纪委书记、区监委主任祝迎春表示。

姜德辉